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禅城南庄龙津村,群体资产也能企业化治理_佛山消息_南方网

2017-12-15 18:08

12月10日,国度民政部的调研组来到佛山市禅城区南庄镇龙津村,本月初投用的龙津村集体资产管理交易站给调研组留下深入印象。该交易站是佛山市首个独破的村级集体资产管理交易平台,其做法在全省也属当先。近日,龙津村被评为禅城区首个“三资”管理示范村。

龙津村党委书记、村委会主任冯耀泉介绍,该村早在2003年就已实施了财务管理规划,独创“七个统一”制度,在顺应市场规律的同时强化监督环节,形成有效的管理体制,既博得村民信赖,又令龙津从负债数亿元扭亏为盈,带来十多年的敏捷发展。

南庄镇镇长陈辅明就此表示,从罗南、紫南、吉祥和龙津,可以看到南庄农村“三资”管理和基层治理的探索,南庄还有一些村的“三资”管理须要进一步规范,愿望每条村都能找到合适自己的治理方法,一直翻新,不断提高。

用企业思维管理乡村“三资”

推进十余年大发展

冯耀泉先容,龙津村的财务管理计划最早能够追溯到2003年佛山市行政区划调剂的时候。当时,龙津村已经由了“村村点火”的初期产业化阶段,进入乡镇企业转制后期,一些早期无序发展的乡镇企业转制之后变成负债,村里持续好多少年背着数亿元的债权,村民很等待一个新的引导班子可能率领全部龙津脱贫。

有企业经营教训的冯耀泉到了龙津村后发明,当时10个村小组,物业租金不尺度,村民分成不均衡,集体经济不透明、不规范。“要加速发展,首先要同一。”冯耀泉想。恰逢2002年上级部分提出,今后所有村小组的集体资产要归村委会管,冯耀泉借势提前履行上级请求,对财务公然的工作进行了“三个规范”,即:标准审批程序,履行先理财后做帐;规范合同治理轨制,由专人负责跟进;规范地段房钱价钱,保障群体收入的信度跟效度。

与此同时,冯耀泉还根据龙津实际和本人的企业管理经验,独创了“七个统一”的村经济运动制度:统一合同规范格局、统一物业基准价、统一租金递增比例、统一保证金标准、统一租用年限、统一鉴证、统一公开招投标。“定了这个制度后,村小组不能把一年的收入全体用光,由于村委会晓得村小组签了多少合同、收益如何,每年必须提留一局部用于发展。”实施“七个统一”后,龙津村有钱对物业进行改造,村物业的品质提高许多,相应的租赁收益也疾速增长。不仅如斯,村委会对10个村小组的出租物业年限也明白把握,可以根据到期时光腾出空间进行“三旧”改造等项目建设。

这种公开透明的情势体现了村民大众的知情权和村集体的公平公平,因而取得村民的一致拥戴,执行效力很高。“‘七个统一’实施十多年来,对我们村的经济发展和干部协调起到很好的作用,不单保障了村集体资产的保值和增值,也躲避了暗箱操作的可能。假如不是这样做,哪里有十多年这么大的发展空间。”冯耀泉说。

适应市场与完善监督相联合

形成有效治理体系

与南庄其余一些村不同,龙津村重要的收入起源是物业出租。2016年,龙津村的集体收入已经冲破1亿元,村民对“三资”管理的公正公开的要求很高。

陈辅明评估,龙津村“三资”管理的特点体现在两个方面,一是按照市场规律做事,二是充足体现监督。“‘七个统一’中,统一租金递增比例、明白各方好处分成、以及预留发展资金等,都是市场法则的体现。而统一鉴证、统一公开招标,就是很好的监督制度,两个方面共同造成一个有效的管理系统。”他说。

从2003年到当初的十多年间,龙津村的“七个统一”依据实际情况进行了完美,监督得到进一步强化。特殊是2014年,随同新一届村委换届和村民代表选举,龙津村在广东省率先推行农村“党员村民代表责任制”,树立起一套更民主、更规范、更长效的社会管理和经济服务管理新机制。该机制的中心内容在于,各村小组村民代表以及50岁以下的党员,分片区对本村小组的出租、承包、配合等集体资产和物业进行管理,清晰、控制和跟进集体资产和物业的租金、合同以及各种生产经营状态。

这项制度要求,党员和村民代表每月到所负责的厂企、店铺进行不少于2次的探访了解,对厂企、店铺的环境卫生、保险出产、消防装备、环保处置等情形,依照标准作过细的检讨和记载。目前,龙津村有10个村小组,共有63名村民代表,50岁以下党员55名,均匀每人负责对接5家厂企店铺。村民小组长和村民代表在责任制中必须承当监管义务,党员承担监视和信息反馈职能,协力确保集体财产不受丧失。

龙津村的“党员村民代表责任制”现已进入实施的第三个年头,通过集体资产收支、干部和代表职责、村委及村民代表工作等信息公开机制,并严厉赏罚制度、严格管理,龙津村将问题和抵触的产生机率降到最低,增强了对集体资产、物业的管理和服务,增添了村政村务的透明度,保障了村民的知情权、监督权和表白权,架起了村民、村内厂企与村委会之间沟通的桥梁,构成了村集体与村民相互监督、互相增进、独特进步自治才能和管理水平的良性轮回。

“这套制度已经进入龙津村每一个村民的大脑,形成龙津村特有的文明。”陈辅明评价。

全市开创独立村集体资产交易站

让更多主体参加竞争

有了卓有成效的制度保障,今年7月,龙津村又落成了佛山市首个独立的村集体资产管理交易站,该交易站投资190万元,总建造面积300多平方米,设招标室、监控室、评标室、档案室、展览厅等功效场室,设备完善,管理规范,既是资产交易平台,也是监督和管理平台。

据懂得,在村集体资产管理交易站建好之前,村里工程类项目标招标流程是:发布工程招标布告,召开项目公开招标会,进行招标成果公告,与中标单位签订合同,项目开端实行。而物业类名目则是宣布物业租赁信息,召开交租大会,签订成交确认书,签署合同。

“当前龙津村正发展漂亮文化村居建设,并规划启动龙津汽配城及全村污水管网建设等项目,处在大改革、大晋升阶段的龙津村,有良多项目波及招投标,要确保集体资产交易管理更加迷信、透明,必需要把咱们‘三资’的管理提到一个更高的程度,让整个村的经济发展更加畅顺。”冯耀泉说。

与交易站建好前的操作流程比拟,该平台的利益是,可以让更多的竞标单位在平台上竞争,为村集体经济带来更具市场竞争上风的收益。与此同时,该平台还在必定水平上维护了村干部,对村干部想为村集体干事、敢为村民办事供给了制度保障,激发村干部的做事踊跃性。

禅城区纪检监察局副局长周伟锋表现,龙津村“三资”管理的做法为禅城区提供一个可以鉴戒的示范,盼望龙津村在廉明村居建设便利进行更深更广的摸索,为佛山市乃至全省提供更好的借鉴。

【记者】李晓玲

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